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山西省人民政府關于促進企業技術改造工作的實施意見

[日期:2017-11-09] 來源:  作者:admin [字體: ]

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

      近年來,各地、各部門和廣大企業積極貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署,不斷推進企業技術改造工作,取得明顯成效。當前,我省經濟發展進入新常態,對企業技術改造工作提出了更高要求。為加快供給側結構性改革,進一步推進全省企業技術改造工作,推動自主創新、優化投資結構、促進產業升級,現提出以下實施意見。

      一、總體要求

      深入貫徹省第十一次黨代會和全省經濟工作會議精神,進一步踐行新發展理念,依托轉型綜改試驗區主戰場,堅持企業主體、市場決定、創新驅動、政策導向,聚焦新技術、新產業、新業態、新模式,以智能制造為主攻方向,重點實施八大專項工程,進一步完善政策措施,優化發展環境,全面推動企業科技創新、技術改造,加速改造提升傳統產業,培育發展新興產業,進一步提高工業發展質量和效益。

      力爭“十三五”期間,技術改造投資逐步提高,年均增長達到12%;技術裝備、智能制造水平逐步提高,重點產業中60%的優勢企業技術裝備總體水平達到領先水平;先進產能比重、資源能源利用效率、清潔生產和企業安全水平顯著提高。

      二、主要方向

      依托重點產業、重點企業、重點產品、重點園區、關鍵共性技術實施技術改造,著力延伸與完善產業鏈條,推進產品深加工,改造提升傳統產業,培育壯大新興產業。

    (一)運用先進適用技術和高新技術改造提升傳統產業。圍繞冶金、焦化等傳統產業,以提高發展質量和效益為中心,以智能升級、信息化、清潔安全發展、“三品”建設等為重點,推廣新技術、新工藝、新流程、新裝備、新材料,提升企業市場競爭力。其中:鋼鐵產業推動裝備大型化、智能化,著力優化品種結構;有色金屬產業重點突破關鍵共性工藝技術,推廣新型高效節能環保技術;焦化產業嚴格控制總產能,優化調整產業結構,堅持穩焦興化、焦化并舉、上下聯產、以化領焦;食品產業提升酒、醋、乳、功能食品、方便食品等生產能力,提高質量檢測、安全保障能力;輕紡產業以日用玻璃、陶瓷、造紙、塑料、日化、室內裝飾用品、工藝美術品、印染服裝等為重點,推進產業規模化、特色化、品牌化。

    (二)促進新興產業根植性、規模化發展。圍繞裝備制造、新材料等新興產業,以實施《中國制造2025山西行動綱要》為重點,加快新興科技與傳統產業的有機融合,促進新技術、新產品和新業態的規模化發展。其中:煤化工產業鼓勵發展適合我省煤種的大型煤炭氣化技術,發展循環經濟;裝備制造產業發展節能環保裝備、煤層氣裝備、基礎工藝裝備、智能制造裝備、煤炭機械、軌道交通裝備、重型機械、紡織機械、液壓元器件、農業機械等產品,培育光伏設備、核電、垃圾發電等新能源裝備,著力提升關鍵工藝技術水平及配套能力;節能環保產業推廣節煤、節電、余熱余壓利用等技術和裝備,做大高效鍋爐、脫硫脫硝設備、高效電機等節能環保裝備,加快固廢利用、煤層氣利用、再制造等綜合利用;推廣風光互補技術、太陽能屋頂光伏發電、光電建筑一體化及光熱應用,促進煤層氣、焦爐煤氣等清潔利用;新材料產業加快新型化工材料、新型金屬材料、新型無機非金屬材料、前沿新材料等新材料研發及成果轉化步伐,延伸產業鏈;推進裝配式建筑行業發展,鼓勵新型墻體材料企業向建筑構配件和部品部件轉型;新能源汽車產業支持零部件及整車產業發展,建設整車及零部件研發、生產共性技術和檢測平臺;信息技術產業支持光電子、新型集成電路專用芯片、北斗系統、云計算、物聯網、軟件及信息服務等發展;醫藥產業結合仿制藥一致性評價,推動化學藥、中成藥、生物醫藥工藝裝備和質量控制改造升級,增加制藥制劑品種,培育醫用衛生材料及醫療器械產業。

     三、重點任務

      重點實施八大技術改造專項工程,通過重大項目帶動,實現產業結構優化升級。

    (一)智能制造示范專項工程。支持重點企業采用流程制造、離散制造、柔性生產、小批量定制等智能制造技術或制造模式進行改造。支持優勢企業緊扣關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能控制、供應鏈優化,開展智能裝備、智能生產線、數字化車間、智能企業、智能互聯企業試點示范。

    (二)技術創新提升專項工程。支持企業技術創新,加大科研投入,鼓勵推進“雙創”平臺建設;加快企業技術中心建設,完善國家、省、市三級企業技術中心層級結構;進一步深化產學研合作,鼓勵企業與科研機構合作、重組,推進技術聯盟和研究生教育創新中心建設;推動企業針對關鍵技術和共性技術的聯合研發和產業化;支持企業開展重大技術裝備首臺(套)攻關與產業化。

    (三)綠色制造推廣專項工程。積極推廣先進節能、節水、節材技術和工藝,組織實施工業節能減排改造示范項目;支持燃煤鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化等節能技術改造;強化電力需求側管理,推進企業電能信息集成系統建設,推廣電力需求側管理先進產品、技術、工藝和設備;加強廢舊金屬、廢塑料、廢棄電子電器產品等回收利用;推廣水泥行業協同處置城市生活垃圾和污泥技術;推進粉煤灰、煤矸石、冶煉渣等工業固廢的規模化、高端化利用,發展資源綜合利用產業。

    (四)制造業與互聯網融合專項工程。以互聯網思維為導向、大數據戰略為引領,深化新一代信息技術在研發設計、生產制造、營銷管理、回收再利用等各環節的應用;推進信息技術在工業產品上的嵌入式應用,提高工業產品智能化水平;支持企業發展系統集成方案、網絡協同制造、工業云服務等新模式;支持開展制造業和互聯網融合、“兩化”融合管理體系宣傳、培訓、認證、評估等相關專業服務。

      (五)軍民產業融合專項工程。引導各軍工集團及駐晉軍工企業發揮軍工技術優勢,布局和投資軍民融合產業;鼓勵民口單位、民營企業發展軍民融合產業,加速軍民技術雙向轉移轉化;支持與軍工技術同源或工藝相近的高端裝備制造、數字經濟、節能環保、新材料、新能源等新興產業發展,壯大軍民融合產業規模;加強對軍民融合產業重點項目的扶持;推進一批省級軍民融合產業基地(園區)建設。

      (六)工業轉型強基專項工程。以解決產業鏈薄弱環節關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、產業技術基礎“四基”問題為主攻方向,加快推動創新成果產業化,組織實施一批工程化、產業化改造項目和產業技術基礎公共服務平臺能力提升項目;加強頂層設計,探索創新工業“四基”推動機制,完善政策措施,逐步探索形成推動實現工業強基的新模式。

      (七)服務制造創新專項工程。鼓勵制造企業圍繞提高研發創新和系統集成能力,發展市場調研、產品設計、技術開發、工程總包和系統控制等業務,鼓勵服務創新和商業模式創新;大力發展以功能設計、結構設計、形態及包裝設計等為主要內容的工業創新設計產業;引導工業企業加快物流業務整合、分離和外包,加快信用、認證、標準、支付和物流平臺建設;鼓勵制造企業圍繞產品功能拓展,發展故障診斷、遠程咨詢、專業維修、在線商店、位置服務等新型服務業態。

      (八)公共平臺建設專項工程。面向重點行業建設一批產業技術創新和服務平臺、制造業信息平臺、技術改造信息平臺等;加強園區供電、供熱、供水、信息化、“三廢”處理、安全監控等公共基礎設施建設,推動現有園區企業整體改造提升,建設一批省級工業園區;整合資源,重點支持重點工業園區、產業集聚區、新型工業化產業示范基地等一批產業共性技術開發、研發設計、質量認證、試驗檢測、信息服務、人才培訓等公共服務平臺的建設。

      四、保障措施

    (一)加強組織領導。成立山西省企業技術改造工作領導小組,統籌協調推進全省企業技術改造工作。領導小組辦公室設在省經信委。各有關部門要密切協調配合,積極整合政策資源,協同推進企業技術改造工作。統計部門要建立健全工業技術改造投資統計指標體系,加強企業技術改造投資監測、分析和信息發布工作。

      (二)創新資金支持方式。省級財政安排技術改造專項資金,采取貼息、補助等方式支持企業技術改造。省經信委、省財政廳研究制定省級技術改造專項資金使用管理辦法。鼓勵市、縣人民政府設立一定規模的技術改造專項資金,分層級支持技術改造項目建設。

      (三)拓寬技術改造融資渠道。對省級重點技術改造項目,積極搭建銀企信息對接平臺,開展多種形式的銀企對接活動。指導金融機構加快創新適應企業技術改造融資需求的金融產品和服務模式,為技術改造項目提供多元化融資便利。加強信息共享,支持符合條件的企業采用融資租賃、上市融資、企業債券和中期票據等方式融資進行技術改造;推動我省現有產業基金加大對工業重點技術改造項目的支持。

      (四)強化工作績效考核。每年對各市技術改造工作開展一次績效考核,具體辦法由省企業技術改造工作領導小組辦公室牽頭制定并組織實施。各市要加強各項政策措施落實情況及重大技術改造項目實施進度監督。

      (五)營造良好發展氛圍。成立省工業企業技術改造專家咨詢委員會,為企業實施技術改造提供技術、管理、信息等服務。每年優選匯編技術改造典型案例,大力宣傳加強技術改造的重要意義、支持政策及先進典型、發展成效,營造濃厚的發展氛圍。

山西省人民政府

2017年3月13日

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